涉案财物怎么管：强化全流程监管，确保来源清晰、去向明了、轨迹可查、全程监控

　　涉案财物管理涉及纪检监察机关监督检查部门、审查调查部门、财务（保管）部门、审理部门、案件监督管理部门以及公检法等机关，管理链条长、环节多、时间跨度大，严格内部管理、防止“灯下黑”，是推进涉案财物管理的关键。

　　“涉案财物管理需要纪检监察机关多部门共同参与，既加强协作配合，又互相监督制约。”福建省纪委监委案件监督管理室副主任池世銮介绍，目前纪委监委在涉案财物管理上实行“三步走”，监督检查、审查调查部门予以查扣，提出处理意见后移送审理，审理部门进行审核把关，再报纪委常委会研究决定；推行“四分离”，由监督检查、审查调查部门实施查扣、财务部门实施保管、审理部门负责审核、案管部门负责监督，从制度设计上完善了涉案财物管理机制。

　　与此同时，纪检监察机关从规范涉案财物工作流程入手，进一步加强对查封、扣押、冻结、移交、保管、处置等环节的全程监管，最大限度堵塞管理漏洞。

　　“我们坚持从‘入口’严起，严明接收程序，规范办理手续和时限要求，对涉案财物积极跟进、及时移交，做好接收工作。”周志祥介绍，黄石市纪委监委严格涉案财物交接“一看二核三录”的工作步骤：首先，查看查封、扣押、冻结财物的审批手续、交接单人员签字是否齐全、完整，手续不全的，一律不予受理；其次，认真核对财物数量、外观等要素是否一致；最后，按“一案一柜、一物一标”的标准，逐一拍照、打标后予以封存。交接过程多部门共同参与，在移交保管清单上签字确认，全程同步录音录像，确保有据可查。

　　内蒙古自治区纪委监委案件监督管理室设计制作了涉案财物专用密封袋，查扣的贵重物品须用其密封，填写案件代码、被审查调查对象姓名、承办部门、承办人和接收人，并在备注中注明密封日期。“密封袋一次性粘贴密封，辨认、鉴定、调取时拆封后就必须重新密封签字，不仅有效防止调包等行为，也确保取证全程留痕。”自治区纪委监委案件监督管理室督查指导处处长郝慧明说。

　　精细保管，确保财物安全。中央纪委国家监委机关健全完善涉案财物管理机制，严守安全底线。开设涉案款专用账户，专人负责，即时核对，定期上缴，日清月结；涉案物品保管设立专门场所，逐件查验拍照登记，全要素规范化记录物品信息，严格履行交接、调取手续，分库房、分类别、分案件妥善保管。

　　纪检监察机关全面推开使用涉案财物信息管理系统，减少了各部门间的重复劳动，提高了涉案财物管理质量和效率，也有助于加强对涉案财物从来源到处置的全流程监管。“办案同志在查扣现场将涉案财物以单机版方式录入，回到单位后第一时间将数据导入内网，案件监督管理部门通过系统可以在线掌握涉案财物情况。”池世銮说。

　　一边清点物品、张贴条形码，一边录入系统、描述特征。近日，在某留置对象家中，内蒙古自治区纪委监委某专案组两位同志，将刚刚查扣的涉案财物，一一录入中央纪委国家监委涉案财物信息管理系统。整个过程在同步录音录像下完成，并请家属、第三方见证人见证。涉案财物从进到出有登记、有编号、有影像、有去向。

　　作为全面启用涉案财物信息管理系统的四个试用省区市之一，内蒙古自治区纪委监委自去年10月起启用该系统后，要求新立案案件的涉案财物必须全部录入系统，严格按照操作指南全流程、全要素使用系统。截至今年7月，自治区纪委监委机关50个专案共录入涉案物品12417件，涉案款3.1亿元，已审理涉案物品2078件，涉案款906万元，切实做到“情况明、数字准”。

　　“登录这个系统，哪些物品、什么特征、何时查扣、谁人交接，所有程序和细节，线上有登记、线下有手续，涉案财物来源清晰、去向明了、轨迹可查、全程监控，案件监督管理部门对涉案财物的监督实现了由静态、事后监督到动态、同步监督的转变。”郝慧明说。

　　“审批程序更严格了，登记项目更详尽了，财物管理可追溯了。从监督者的角度讲，有了实实在在的抓手，更能监督到点子上了。”池世銮表示。

　　作为纪检监察机关专职监督管理的部门，案件监督管理室还不定期对措施使用规范、手续完备、财物账目等事项开展监督检查，及时提醒纠正。去年，内蒙古自治区纪委监委对2015年以来积压的涉案财物进行了两次盘点处置，今年7月，对已办结案件的涉案财物再次进行大起底，对涉案财物管理中存在的问题进行了纠正整改，各专案组、派驻（出）机构定期开展自办、指定案件涉案财物的全面自查清理工作，切实防止贪污侵占、截留挪用、私分私存、调换外借、压价收购以及不按时移交涉案财物、不及时执行涉案财物处理决定等违纪违法行为。